巴中市平昌县“三个三”发展壮大村级集体经济

平昌县创新“三个三”机制，稳步推进“组团发展、整镇提升、利益共享”，发展壮大村级集体经济。2022年，全县378个农业行政村（社区）实现年村级集体经济总收入2057.4万元，较2021年1063.9万元增长993.5万元，增幅达93.4%，其中，年收入超过5万元的村75个，占比达19.8%，10万元以上的村47个，占比达12.4%。

　　“三级共管”扛牢发展责任。一是县抓总。把“组团发展·整镇提升”发展壮大村级集体经济确定为“县委书记项目”，出台《平昌县扶持村级集体经济发展十条措施》和《村级集体经济发展十种典型模式》，分片区成立巡回指导组开展全覆盖巡回指导。二是镇统筹。坚持整体均衡与个体差异相结合，以镇为团体单位，制定“组团发展·整镇提升”实施方案和考评办法，科学编制产业规划，确保可行性和可持续性。三是村落实。优化“一村一策”，统筹镇域帮扶力量，分村建立“四个一”推进机制，即一名牵头领导、一个工作专班、一本规划方案、一套制度机制。

　　“三方协作”推动区域发展。一是村与村协作。打破村域界限，建立镇级村集体经济发展服务平台，对各村资源资产资金统一管理、统一调配、统一使用。如岳家镇观音村带动邻近3个村发展肉牛养殖和牧草种植，实现年村级集体经济收入23.4万元。二是村与企协作。整合村级互补资源，打包招引企业入股合作、吸纳社会资本联合经营、发展“订单农业”等方式，实现资源共享、优势互补、稳定增收。如灵山镇元柏社区与温氏集团公司对接，成立生猪养殖合作社，采取“六个统一”养殖模式，实现年村级集体经济收益6.68万元。三是村与民协作。由村集体搭建服务平台，根据农机设备和用工需求，组织村民提供配套农业服务，实现粮食增产、集体增收、群众受益。如土兴镇组建农机助耕队3个、农业劳务队5支，整治撂荒地186亩、增产粮食10万公斤，全镇实现年村级集体经济收入95万元。

　　“三大保障”激发多元活力。一是组织保障。立足全县五大片区总体规划发展，成立片区联合党委和区域带动型党组织64个、产业融合型党组织12个。积极推行书记、主任、集体经济组织负责人“三职一肩挑”，评聘“名誉村主任”113名为村级发展建言献策。二是人才保障。优化镇村班子结构，全县各镇大学以上学历干部占比61.4%，村“两委”成员中致富能手、外出务工经商返乡人员等占比57.6%。选派517名第一书记和驻村队员到村工作，每村明确1名“产业振兴专干”，专人专职抓村级集体经济。三是机制保障。各乡镇党委书记带头承诺，将发展村集体经济成效与个人年度考核挂钩，村党组织书记公开承诺任期发展目标，党员群众主动出资筹措启动资金，通过“以工入股”加强产业后期管护，乡贤能人积极提供市场、资金等支持，汇聚财智合力。